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新聞資訊 News
2019-07-02

經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃全部放開(kāi) 電改邁出關(guān)鍵一步

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經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃全部放開(kāi) 電改邁出關(guān)鍵一步

近日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?!锻ㄖ繁硎?,經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)的發(fā)用電計劃原則上全部放開(kāi),支持中小用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易。業(yè)內人士表示,此舉有利于提高電力交易市場(chǎng)化程度,標志著(zhù)我國電力體制改革邁出關(guān)鍵一步。

根據《通知》,除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶(hù)以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠(chǎng)用電和線(xiàn)損之外,其他電力用戶(hù)均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)。

《通知》明確,經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)全面放開(kāi)參與市場(chǎng)化交易主要形式,可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據實(shí)際情況研究明確的市場(chǎng)化方式等,各地要抓緊研究并合理制定中小用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易的方式,中小用戶(hù)可根據自身實(shí)際自主選擇,也可以放棄選擇權,保持現有的購電方式。各地可結合本地區電力供需形勢,針對全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃設定一段時(shí)間的過(guò)渡期。

《通知》指出,積極支持中小用戶(hù)由售電公司代理參加市場(chǎng)化交易。退出市場(chǎng)化交易或未選擇參與市場(chǎng)化交易的中小用戶(hù),在再次直接參與或通過(guò)代理方式參與市場(chǎng)化交易前,由電網(wǎng)企業(yè)承擔保底供電責任。

對于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計劃后的價(jià)格形成機制,《通知》明確按照價(jià)格主管部門(mén)的有關(guān)政策執行。其中,對于已按市場(chǎng)化交易規則執行的電量,價(jià)格仍按照市場(chǎng)化規則形成。鼓勵電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時(shí),以靈活可浮動(dòng)的形式確定具體價(jià)格,價(jià)格浮動(dòng)方式由雙方事先約定。

同時(shí),《通知》對農業(yè)、居民生活及黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用戶(hù)安排優(yōu)先購電。

值得注意的是,《通知》表示,要研究推進(jìn)保障優(yōu)先發(fā)電政策執行,重點(diǎn)考慮核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源的保障性收購。核電機組發(fā)電量納入優(yōu)先發(fā)電計劃,按照優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理有關(guān)工作要求做好保障消納工作。

水電在消納條件較好地區,根據來(lái)水情況,兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用等要求,安排優(yōu)先發(fā)電計劃;在消納受限地區,以近年發(fā)電量為基礎,根據市場(chǎng)空間安排保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電計劃,保量保價(jià)之外的優(yōu)先發(fā)電量通過(guò)市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。

風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源,在國家未核定最低保障收購年利用小時(shí)數的地區按照資源條件全額安排優(yōu)先發(fā)電計劃;在國家核定最低保障收購年利用小時(shí)數的地區,結合當地供需形勢合理安排優(yōu)先發(fā)電計劃,在國家核定最低保障收購年利用小時(shí)數內電量保量保價(jià)收購基礎上,鼓勵超過(guò)最低保障收購年利用小時(shí)數的電量通過(guò)參與市場(chǎng)化交易方式競爭上網(wǎng)。

根據2015年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》,“管住中間、放開(kāi)兩頭”成為我國新一輪電力體制改革的核心。

四年來(lái),發(fā)用電計劃作為“放開(kāi)兩頭”重要的環(huán)節之一,從2017年3月的“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量”,到2018年7月的“全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶(hù)發(fā)用電計劃”,改革呈現出“小步快走”的特點(diǎn)。

業(yè)內人士表示,這次經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)的發(fā)用電計劃原則上全部放開(kāi),有利于提高電力交易市場(chǎng)化程度,標志著(zhù)我國電力體制改革邁出關(guān)鍵一步。

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